Quy định mới nhất về xác nhận trực tiếp sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân

Câu trả lời của Luật sư:

     Luật Toàn Quốc cảm ơn bạn đã gửi câu hỏi về xác nhận trực tiếp sản xuất nông nghiệp về cho chúng tôi, chúng tôi xin đưa ra quan điểm tư vấn về xác nhận trực tiếp sản xuất như sau:

Cơ sở pháp lý:

• Luật đất đai 2013;
• Thông tư 33/2017/TT-BTNMT;

1. Xác nhận trực tiếp sản xuất nông nghiệp là gì?

     Xác nhận trực tiếp sản xuất nông nghiệp là việc hộ gia đình, cá nhân gửi đơn đề nghị cơ quan có thẩm quyền xác nhận nội dung hộ gia đình, cá nhân đó hiện đang trực tiếp sử dụng, sản xuất trên đất nông nghiệp và có nguồn thu nhập ổn định từ việc sản xuất nông nghiệp đó.

2. Trường hợp nào phải xin xác nhận trực tiếp sản xuất nông nghiệp

     Hiện nay, các trường hợp phải xin xác nhận trực tiếp sản xuất nông nghiệp được quy định tại Khoản 1 Điều 3 Thông tư 33/2017/TT-BTNMT bao gồm các trường hợp sau đây:

• Giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định tại Điều 54 của Luật đất đai;
• Đăng ký nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trồng lúa của hộ gia đình, cá nhân;
• Công nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân   ;
• Thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân mà cần xác định đối tượng được bồi thường, hỗ trợ.

     Do đó, ngoài các trường hợp kể trên, không có trường hợp nào cơ quan có thẩm quyền được yêu cầu người sử dụng đất phải xin xác nhận trực tiếp sản xuất nông nghiệp.

3. Căn cứ xác nhận trực tiếp sản xuất nông nghiệp

     Về căn cứ xác nhận trực tiếp sản xuất nông nghiệp hiện nay có sự khác nhau giữa đối tượng sử dụng đất là hộ gia đình và cá nhân. Cụ thể:

3.1 Căn cứ  để xác định cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp

Bao gồm:

• Đang sử dụng đất nông nghiệp do được Nhà nước giao, cho thuê, công nhận quyền sử dụng đất; do nhận chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất; đang sử dụng đất nông nghiệp mà chưa được Nhà nước công nhận;
• Không thuộc đối tượng được hưởng lương thường xuyên; đối tượng đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp xã hội;
• Có nguồn thu nhập thường xuyên từ sản xuất nông nghiệp trên diện tích đất đang sử dụng quy định tại Điểm a Khoản này, kể cả trường hợp không có thu nhập thường xuyên vì lý do thiên tai, thảm họa môi trường, hỏa hoạn, dịch bệnh;

Lưu ý: Trường hợp giao đất nông nghiệp cho cá nhân theo quy định tại Điều 54 của Luật đất đai, đăng ký nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trồng lúa của cá nhân thì chỉ căn cứ quy định tại Điểm b Khoản này.

3.2 Căn cứ xác định hộ gia đình trực tiếp sản xuất nông nghiệp

Khi xác định hộ gia đình trực tiếp sản xuất nông nghiệp được dựa trên các căn cứ sau đây:

• Đang sử dụng đất nông nghiệp do được Nhà nước giao, cho thuê, công nhận quyền sử dụng đất; do nhận chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất; đang sử dụng đất nông nghiệp mà chưa được Nhà nước công nhận;
• Có ít nhất một thành viên của hộ gia đình không thuộc đối tượng được hưởng lương thường xuyên; đối tượng đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp xã hội;
• Có nguồn thu nhập thường xuyên từ sản xuất nông nghiệp trên diện tích đất đang sử dụng quy định tại Điểm a Khoản này, kể cả trường hợp không có thu nhập thường xuyên vì lý do thiên tai, thảm họa môi trường, hỏa hoạn, dịch bệnh;

Lưu ý: Trường hợp giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình theo quy định tại Điều 54 của Luật đất đai, đăng ký nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trồng lúa của hộ gia đình thì chỉ căn cứ quy định tại Điểm b Khoản này.

4. Thủ tục xác nhận trực tiếp sản xuất nông nghiệp thực hiện như thế nào?

Theo quy định tại Khoản 4 Điều 3 Thông tư 33/2017/TT-BTNMT thì thủ tục xác nhận hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp được thực hiện như sau:

• Đối với trường hợp thực hiện thủ tục giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định tại Điều 54 Luật đất đai thì Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm gửi văn bản đề nghị xác nhận đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký hộ khẩu thường trú của hộ gia đình, cá nhân;
• Đối với trường hợp thực hiện thủ tục đăng ký nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trồng lúa của hộ gia đình, cá nhân và trường hợp công nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân thì Văn phòng đăng ký đất đai có trách nhiệm gửi văn bản đề nghị xác nhận đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký hộ khẩu thường trú của hộ gia đình, cá nhân;
• Đối với trường hợp xác định đối tượng được bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân thì khi có Biên bản điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm gửi văn bản đề nghị xác nhận đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký hộ khẩu thường trú;

Lưu ý: Trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không cùng nơi đăng ký hộ khẩu thường trú thì cơ quan có trách nhiệm làm thủ tục xác nhận có văn bản gửi Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký hộ khẩu thường trú và Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất đề nghị xác nhận theo quy định tại Khoản 2 Điều 2 của Nghị định số 01/2017/NĐ-CP.

     Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất có trách nhiệm gửi văn bản xác nhận cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký hộ khẩu thường trú của hộ gia đình, cá nhân đó.

     Như vậy, từ những phân tích trên có thể thấy, cơ quan có thẩm quyền xác nhận trực tiếp sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân là Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký hộ khẩu thường trú và nơi hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sử dụng đất.

     Và theo đó, cũng dễ dàng nhận thấy rằng việc xác nhận trực tiếp sản xuất nông nghiệp được thực hiện theo yêu cầu của các cơ quan có thẩm quyền như: Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký đất đai, Ban bồi thường giải phóng mặt bằng tùy từng trường hợp cụ thể.

     Tuy nhiên trên thực tế, trong một số trường hợp, các cơ quan có thẩm quyền vẫn yêu cầu chủ sử dụng đất phải tự thực hiện thủ tục này, đặc biệt là đối với trường hợp xác nhận trực tiếp sản xuất nông nghiệp để nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trồng lúa.

     Khi đó, người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất phải tự mình thực hiện thủ tục tại Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có hộ khẩu hoặc xin xác nhận tại nơi người đó đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp, sau đó mới xin xác nhận tại nơi có hộ khẩu thường trú.

     Hiện nay, theo quy định tại Luật đất đai thì việc xin xác nhận trực tiếp sản xuất nông nghiệp chỉ áp dụng đối với trường hợp người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trồng lúa.

     Tại Điều 191 Luật đất đai 2013 quy định "Hộ gia đình, cá nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp không được nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trồng lúa".

     Do đó, đối với trường hợp không trực tiếp sản xuất nông nghiệp không được mua đất trồng lúa.

     Luật Toàn Quốc xin chân thành cảm ơn./.