Mức hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề khi thu hồi đất mới nhất

Câu trả lời của Luật sư:

     Luật Toàn Quốc cảm ơn bạn đã gửi câu hỏi về hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề khi thu hồi đất về cho chúng tôi, chúng tôi xin đưa ra quan điểm tư vấn về hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề khi thu hồi đất như sau:

Cơ sở pháp lý:

• Luật đất đai 2013;
• Nghị định 47/2014/NĐ-CP về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất;
• Quyết định 63/2015/QĐ-TTg;

1. Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề khi thu hồi đất là gì?

     Theo Khoản 14 Điều 3 Luật đất đai 2013 hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất và phát triển.

     Tại Khoản 2 Điều 82 Luật đất đai 2013 có quy định các khoản hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất bao gồm:

• Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất;
• Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với trường hợp thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp; thu hồi đất ở kết hợp kinh doanh dịch vụ của hộ gia đình, cá nhân mà phải di chuyển chỗ ở;
• Hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở của hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mà phải di chuyển chỗ ở;
• Hỗ trợ khác.

     Do đó, hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm là một trong những khoản hỗ trợ của người nhà nước dành cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp mà bị thu hồi đất nông nghiệp hoặc thu hồi đất ở kinh doanh dịch vụ của hộ gia đình, cá nhân mà phải di chuyển chỗ ở.

     Bởi đối với các trường hợp này, đất đai là nguồn tư liệu vô cùng quan trọng để tạo công ăn việc làm và mang lại nguồn thu nhập chính cho người sử dụng đất, nên khi bị thu hồi đất sẽ gây xáo trộn, ảnh hưởng đến công việc của họ, tình trạng thất nghiệp gia tăng, có thể là nguyên nhân xuất hiện nhiều các tệ nạn xã hội. Nên đây là khoản hỗ trợ mang ý nghĩa tích cực, giúp người dân có đất bị thu hồi có thêm điều kiện để tìm kiếm việc làm khi không còn tư liệu sản xuất hoặc sớm ổn định lại được việc sản xuất kinh doanh của mình.

2. Đối tượng được hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề

     Căn cứ quy định tại Điều 82 và Điều 84 Luật đất đai 2013, có hai đối tượng được hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề đó là:

2.1 Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khiNhà nước thu hồi đất nông nghiệp mà không có đất nông nghiệp để bồi thường

     Việc xác định hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp được dựa trên căn cứ quy định tại Điều 3 Thông tư 33/2017/TT-BTNMT như sau:

Thứ nhất, các căn cứ  để xác định cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp:

• Đang sử dụng đất nông nghiệp do được Nhà nước giao, cho thuê, công nhận quyền sử dụng đất; do nhận chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất; đang sử dụng đất nông nghiệp mà chưa được Nhà nước công nhận;
• Không thuộc đối tượng được hưởng lương thường xuyên; đối tượng đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp xã hội;
• Có nguồn thu nhập thường xuyên từ sản xuất nông nghiệp trên diện tích đất đang sử dụng quy định tại Điểm a Khoản này, kể cả trường hợp không có thu nhập thường xuyên vì lý do thiên tai, thảm họa môi trường, hỏa hoạn, dịch bệnh;

Thứ hai, căn cứ xác định hộ gia đình trực tiếp sản xuất nông nghiệp:

• Đang sử dụng đất nông nghiệp do được Nhà nước giao, cho thuê, công nhận quyền sử dụng đất; do nhận chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất; đang sử dụng đất nông nghiệp mà chưa được Nhà nước công nhận;
• Có ít nhất một thành viên của hộ gia đình không thuộc đối tượng được hưởng lương thường xuyên; đối tượng đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp xã hội;
• Có nguồn thu nhập thường xuyên từ sản xuất nông nghiệp trên diện tích đất đang sử dụng quy định tại Điểm a Khoản này, kể cả trường hợp không có thu nhập thường xuyên vì lý do thiên tai, thảm họa môi trường, hỏa hoạn, dịch bệnh;

2.2 Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ở kết hợp kinh doanh dịch vụ mà nguồn thu nhập chính là từ hoạt động kinh doanh dịch vụ, khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở

3. Mức hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề

3.1 Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề khi thu hồi đất nông nghiệp

     Theo quy định tại Khoản 1 Điều 20 Nghị định 47/2014/NĐ-CP, sửa đổi tại khoản 6 Điều 4 Nghị định 01/2017/NĐ-CP thì mức hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề khi thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp là:

• Hỗ trợ bằng tiền không quá 05 lần giá đất nông nghiệp cùng loại trong bảng giá đất của địa phương đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp thu hồi; diện tích được hỗ trợ không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phương;
• Mức hỗ trợ cụ thể do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định căn cứ điều kiện thực tế của địa phương.

3.2 Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề khi thu hồi đất ở kết hợp kinh doanh, dịch vụ

     Đối với trường hợp này Luật đất đai và các Nghị định hướng dẫn không có quy định về mức hỗ trợ cụ thể. Mức hỗ trợ cụ thể do UBND cấp tỉnh quyết định đối với từng hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi.

4. Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất

     Với các đối tượng thuộc diện được hưởng hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề khi thu hồi đất, ngoài việc được hỗ trợ bằng tiền còn được hưởng chính sách hỗ trợ đào tạo nghề.

     Tại Quyết định 63/2015/QĐ-TTg quy định chính sách hỗ trợ đào tạo nghề đối với người lao động bị thu hồi đất như sau:

Thứ nhất, đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo dưới 3 tháng: Được hỗ trợ theo quy định tại Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg ngày 28 tháng 09 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo dưới 03 tháng;

Thứ hai, đào tạo trình độ trung cấp, cao đẳng: Được hỗ trợ học phí cho một khóa học.

     Mức học phí được hỗ trợ bằng mức thu học phí thực tế của cơ sở giáo dục nghề nghiệp nhưng tối đa không quá mức trần học phí đối với cơ sở giáo dục công lập theo quy định của pháp luật.

     Kinh phí hỗ trợ được bố trí từ kinh phí đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm trong phương án đào tạo, chuyển đổi nghề, hỗ trợ tìm kiếm việc làm và được tính trong tổng kinh phí của dự án đầu tư hoặc phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư được duyệt;

Thứ ba, vay vốn theo quy định của chính sách tín dụng đối với học sinh, sinh viên.

     Ngoài ra, người lao động còn được hỗ trợ tư vấn, định hướng nghề nghiệp và giới thiệu việc làm miễn phí tại các Trung tâm dịch vụ việc làm; vay vốn ưu đãi từ Quỹ quốc gia về việc làm theo quy định của pháp luật hoặc hỗ trợ đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.

     Theo quy định tại Luật đất đai 2013, Ủy ban nhân dân xã không có thẩm quyền thu hồi đất.

     Mức hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề khi thu hồi đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có đất quyết định.

     Luật Toàn Quốc xin chân thành cảm ơn./.