Căn cứ xác định đất sử dụng đất ổn định lâu dài theo quy định hiện hành

Câu trả lời của Luật sư: 

     Luật Toàn Quốc cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi về căn cứ xác định đất sử dụng đất ổn định lâu dài về cho chúng tôi. Chúng tôi xin đưa ra quan điểm tư vấn về căn cứ xác định đất sử dụng đất ổn định lâu dài như sau:

Cơ sở pháp lý:

• Luật đất đai 2013;
• Nghị Định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013;

1. Sử dụng đất ổn định lâu dài là gì?

     Căn cứ quy định tại Khoản 1 Điều 21 Nghị định 43/2014/NĐ-CP có thể hiểu sử dụng đất ổn định lâu dài chính là việc người sử dụng đất sử dụng đất liên tục vào một mục đính chính nhất định kể từ thời điểm bắt đầu sử dụng đất đến khi được cấp Giấy chứng nhận hoặc đến thời điểm quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với trường hợp chưa cấp Giấy chứng nhận.

     Theo đó, không có một quy định nào quy định về việc sử dụng đất trong bao nhiêu năm thì được coi là sử dụng ổn định lâu dài mà việc sử dụng đất ổn định lâu dài được xác định khi đáp ứng được các điều kiện nêu trên.

2. Căn cứ sử dụng đất ổn định lâu dài?

     Các căn cứ xác định việc sử dụng đất ổn định, lâu dài được quy định chi tiết tại Điều 125 Luật đất đai 2013 và Điều 21 Nghị định 43/2014/NĐ-CP. Theo đó, việc sử dụng đất ổn định, lâu dài được xác định dựa vào mục đích sử dụng đất và thời gian sử dụng đất

2.1 Các giấy tờ  là căn cứ xác định đất sử dụng ổn định lâu dài

     Theo quy định tại Khoản 2 Điều 21 Nghị Định 43/2014/NĐ-CP khi xác định đất sử dụng ổn định cũng như xác định thời điểm bắt đầu sử dụng đất có thể căn cứ vào các loại giấy tờ sau đây: 

• Biên lai nộp thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất;
• Biên bản hoặc quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong việc sử dụng đất, biên bản hoặc quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong việc xây dựng công trình gắn liền với đất;
• Quyết định hoặc bản án của Tòa án nhân dân đã có hiệu lực thi hành, quyết định thi hành bản án của cơ quan Thi hành án đã được thi hành về tài sản gắn liền với đất;
• Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã có hiệu lực thi hành; biên bản hòa giải tranh chấp đất đai có chữ ký của các bên và xác nhận của đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất;
• Quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo của cơ quan nhà nước có thẩm quyền có liên quan đến việc sử dụng đất;
• Giấy tờ về đăng ký hộ khẩu thường trú, tạm trú dài hạn tại nhà ở gắn với đất ở; Giấy chứng minh nhân dân hoặc Giấy khai sinh, giấy tờ nộp tiền điện, nước và các khoản nộp khác có ghi địa chỉ nhà ở tại thửa đất đăng ký;
• Giấy tờ về việc giao, phân, cấp nhà hoặc đất của cơ quan, tổ chức được Nhà nước giao quản lý, sử dụng đất;
• Giấy tờ về mua bán nhà, tài sản khác gắn liền với đất hoặc giấy tờ về mua bán đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên liên quan;
• Bản đồ, sổ mục kê, tài liệu điều tra, đo đạc về đất đai qua các thời kỳ;
• Bản kê khai đăng ký nhà, đất có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã tại thời điểm kê khai đăng ký.

     Do đó, khi có bất kỳ một loại giấy tờ gì liên quan đến thời điểm sử dụng đất, kể cả đó là các biên lai xử phạt vi phạm hành chính hoặc giấy tờ nộp tiền điện, điện nước thì người sử dụng đất cũng nên giữ lại. Bởi sau này giấy tờ đó có thể là căn cứ rất quan trọng để xác định thời điểm bắt đầu sử dụng đất của chủ sử dụng đất

      Trong trường hợp thời điểm sử dụng đất thể hiện trên các loại giấy tờ không thống nhất thì thời điểm bắt đầu sử dụng đất ổn định được xác định theo giấy tờ có ghi ngày tháng năm sử dụng đất sớm nhất.

2.2 Xác định đất sử dụng ổn định lâu dài trong trường hợp không có giấy tờ

     Khoản 4 Điều 21 Nghị Định 43/2014/NĐ-CP quy định:

     Như vậy trường hợp không có một trong các loại giấy tờ chứng minh hoặc trên giấy tờ đó không ghi rõ thời điểm xác lập giấy tờ và mục đích sử dụng đất thì phải có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã về thời điểm bắt đầu sử dụng đất và mục đích sử dụng đất trên cơ sở thu thập ý kiến của những người đã từng cư trú cùng thời điểm bắt đầu sử dụng đất của người có yêu cầu xác nhận trong khu dân cư (thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, tổ dân phố) nơi có đất.

     Ngoài ra, việc xác định sử dụng đất ổn định còn phải căn cứ vào mục đích sử dụng đất mà người đó đang sử dụng. Người sử dụng đất phải sử dụng đất ổn định, liên tục vào một mục đích như đất ở, đất trồng cây lâu năm, đất trồng cây hàng năm...

    Việc xác định đất sử dụng đất ổn định lâu dài có ý nghĩa rất quan trọng, đặc biệt là khi người sử dụng đất xin công nhận quyền sử dụng đất để được cấp Giấy chứng nhận và trong trường hợp tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất mà chưa được cấp Giấy chứng nhận. 

     Thời điểm bắt đầu sử dụng đất là một trong những căn cứ để tính tiền sử dụng đất khi công nhận quyền sử dụng đất trong trường hợp người sử dụng đất không có giấy tờ về quyền sử dụng đất.

     Như đã trình bày ở trên, tại Điều 18 Nghị định 43/2014/NĐ-CP có quy định về các loại giấy tờ làm căn cứ xác định sử dụng đất ổn định lâu dài trong đó có biên bản và quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

     Do đó, khi bạn đi nộp hồ sơ xin cấp sổ đỏ có thể sử dụng biên bản xử phạt vi phạm về đất đai là căn cứ xác định thời điểm bắt đầu sử dụng đất.

Luật Toàn Quốc xin chân thành cảm ơn./.

Chuyên viên: Lê Vũ